Госдума решает судьбу криптовалют в России

8 июля Государственная Дума России провела парламентские слушания на тему «Вопросы развития цифровой экономики».

Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в интервью ТАСС сообщил примерные сроки принятия соответствующих законов:

Закон о краудфандинге, может быть, пойдет весной {в весеннюю сессию}, он сейчас ближе к согласованию. А с ЦФА {цифровыми финансовыми активами} пока не понятно

Он пояснил, что пока не удалось прийти к общей позиции о судьбе критовалют в России - именно по этой причине закон о цифровых финансовых активах могут перенести на осень.

Закон о ЦФА должен решить вопрос, будем ли мы запрещать криптовалюты как инструмент обмена в российском законодательстве. То есть не будет пунктов обмена, бирж, которые будут работать с криптовалютами. И мы пока здесь не пришли к согласованной позиции. Необходимо прописать в законодательстве, что такое криптовалюта. Дальше идет развилка: мы запрещаем на территории России организовывать инфраструктуру по приобретению и продаже криптовалют либо разрешаем это

- рассказал Аксаков

 Напомним, что проект закона «О цифровых финансовых активах» был рассмотрен депутатами ещё весной 2018 года и принят в первом чтении.

Авторы проекта предлагали ввести в российское законодательство такие понятия, как «токен», «криптовалюта» и «операция с цифровыми финансовыми активами».

Криптовалюта определялась как цифровой актив, который создаётся и учитывается в распределённом реестре цифровых транзакций участниками этого реестра, следующими определённым правилам.

Токен – как вид цифрового финансового актива, который выпускается эмитентом для привлечения финансирования.

И криптовалюты, и токены предлагалось наделить статусом имущества, ввиду чего они выводились из перечня средств платежа на территории России.

Обмен криптовалюты на фиатные (реальные) деньги предлагалось запретить, а обмен токенов – разрешить. Деятельность по созданию криптовалют – майнинг – предлагалось ограничить лимитами энергопотребления.

Ко второму чтению в Госдуме РФ из текста документа были исключены понятия «цифровые деньги», «криптовалюта», «токен» и «смарт-контракт».

В тексте даётся определение для цифровых финансовых активов – такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов.

Однако окончательное принятие закона «О цифровых финансовых активах» было отложено из-за некоторых замечаний FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering), межправительственной организации, вырабатывающей мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.

В частности, FATF указала на необходимость дать определение криптовалютам.

В отредактированном тексте проекта, подготовленного для третьего чтения в Госдуме, по некоторым сведениям, граждане России не смогут купить или продать криптовалюту на территории страны. Будет запрещен майнинг, а также любые другие действия с криптовалютой. Нарушители будут привлекаться к административной ответственности, в том числе крупным денежным штрафам.

Владеть биткоинами граждане России смогут, но лишь том случае, если они были приобретены по иностранному праву в зарубежных пунктах обмена и продажи.

Если законопроект будет рассматриваться именно в такой редакции, то сторонников криптовалют очередная задержка с его принятием едва ли расстроит.

Александр Скляр - аналитик ActivTrades